​政策视角 | 曹宇：稳步扩大银行业保险业制度型开放

政策视角 | 曹宇：稳步扩大银行业保险业制度型开放

曹宇

中国银保监会副主席、党委委员

3月18日，在全球财富管理论坛2023年会上，中国银行保险监督管理委员会副主席、党委委员曹宇出席并围绕“以高水平开放应对全球变局”发表主题演讲。曹宇表示，未来银保监会将推动金融业制度与国际经贸规则对标对表，推动监管规则与国际接轨，进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，进而稳步扩大银行业保险业制度型开放。

在3月18日举行的全球财富管理论坛2023年会上，中国银行保险监督管理委员会副主席、党委委员曹宇就中国银行业保险业在全球变局中的挑战和机遇以及在开放监管中的经验和实践做了分享。

曹宇副主席作主旨发言

曹宇提到了三个主题。第一，银行业保险业开放水平不断提升。“近年来，面对复杂严峻的国内外形势，中国金融业始终坚持高水平对外开放。”他表示，特别是2018年以来，金融领域先后推出的开放措施中，涉及银行业保险业的34条开放措施相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。

具体体现在四个方面，一是取消了银行和人身险公司外资股比限制。在中国发布的2020年版《外商投资准入负面清单》中，金融业的相关限制措施已经清零。二是大幅减少了外资准入数量型门槛，吸引具备专业特色的优质外资机构进入。三是丰富了外资机构类型。鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设。四是基本实现中外资银行保险机构业务范围一致。外资银行的衍生品交易、资产管理等业务与中资银行形成优势互补、良性竞争，提升了中国银行业的精细化服务水平；外资保险公司带来了养老保险等领域的国际先进技术和经验，填补了国内保险业的一些空白。此外，曹宇表示，进一步优化监管规则，实施差异化监管政策。随着开放水平不断提升，在华外资银行保险机构数量和资产稳步增长。十年来，在华外资银行资产增长了58%，在华外资保险公司资产增长了552%。

第二，扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求。曹宇提到，金融业在实现中国式现代化过程中，将发挥独特的作用。一是扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要。只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平金融支持。二是扩大金融业开放是中国金融业自身发展的需要。目前，中国已建成世界第一大银行市场和第二大保险市场，但大而不强、大而不精的问题依然存在，通过吸引优质国际金融机构来华投资、拓展业务，能够将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，促使中资金融机构加快创新步伐。同时扩大开放将进一步助推金融业深化供给侧结构性改革，实现中国金融业自身的高质量发展。三是扩大金融业开放是构建新发展格局的需要。中国将坚定奉行互利共赢的开放战略，持续扩大金融开放，推进国内的金融规则、规制、管理、标准与国际接轨，共同培育全球发展新动能，让世界共享中国经济发展的红利，为建设开放型世界经济做出贡献。

第三，稳步扩大银行业保险业制度型开放。曹宇提到，党的二十大提出，要“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。曹宇表示，下一步将重点做好以下工作：一是与高标准国际经贸规则对标对表，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于去年正式生效，接下来还将主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议规则，进一步提升开放水平。二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。“近年来，我们主动对接国际监管规则新标准，开展银行业保险业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。”曹宇表示，《保险公司偿付能力监管规则II》已经发布实施，《商业银行资本管理办法》正在公开征求意见。未来，我们还将在气候变化、绿色金融、数字经济等领域进行探索和尝试。三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。“我们将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。”他表示，中国将继续坚定不移推进改革开放，为所有市场主体营造良好发展环境。欢迎外资机构继续积极参与中国市场，共享中国经济发展和金融业对外开放的机遇。

来源：金融时报